一、采購(gòu)人：韶關(guān)市自然資源局

二、采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：FEGD-CT20320

三、采購(gòu)項(xiàng)目名稱：韶關(guān)市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)（“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)）

四、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額（元）：2371000元

五、擬采購(gòu)的貨物或者服務(wù)的說(shuō)明

1.在原有“多規(guī)合一”平臺(tái)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善業(yè)務(wù)協(xié)同相關(guān)功能，建成覆蓋到各縣（市、區(qū)）的韶關(guān)市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、廣東省“十統(tǒng)一”事項(xiàng)目錄、廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、韶關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的對(duì)接，滿足工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革關(guān)于“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施的迫切要求。

2.結(jié)合我市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)韶關(guān)市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)與廣東省通用版國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施信息系統(tǒng)的融合對(duì)接和功能拓展。

3.本次采購(gòu)依據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于切實(shí)做好工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成和方案聯(lián)合評(píng)審（審查）工作的通知》（粵自然資規(guī)劃〔2019〕555號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于明確推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵自然資規(guī)劃[2020]194號(hào)）、《韶關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（韶府〔2019〕25號(hào)）等文件精神采購(gòu)。

六、采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明：

根據(jù)《根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條的規(guī)定，采用單一來(lái)源方式采購(gòu)，須符合下列情形之一:

    1．只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

    2．發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

    3．必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

該項(xiàng)目屬于上列第1種情形。

七、擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址：

聯(lián)合體牽頭單位： 長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心       地址： 長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)文軒路27號(hào)麓谷鈺園B3棟 。

        聯(lián)合體成員單位：韶關(guān)市規(guī)劃信息中心                地址：韶關(guān)市芙蓉新城城市規(guī)劃展示館。

八、專家論證意見(jiàn)：

（一）各專家對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn)，專家的姓名、工作單位和職稱：

1.專家1：姓名  宋萬(wàn)里      工作單位    韶關(guān)市技師學(xué)院                           職稱   高級(jí)講師  

2.專家2：姓名  王炳坤      工作單位    韶關(guān)市建筑設(shè)計(jì)院                       職稱   高級(jí)工程師

3.專家3：姓名  楊軍華       工作單位   韶關(guān)市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心   職稱   工程師

（二）專家小組綜合意見(jiàn)：

1.工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的迫切要求

“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施是當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要內(nèi)容之一，要求構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，加速項(xiàng)目前期策劃生成，壓縮審批時(shí)間。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，現(xiàn)階段應(yīng)充分利用現(xiàn)有“多規(guī)合一”平臺(tái)，優(yōu)化完善相關(guān)功能，覆蓋到各縣（市、區(qū)），提高“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同審查效率。據(jù)了解，韶關(guān)市自然資源局原有韶關(guān)市“多規(guī)合一”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)展示和管理平臺(tái)，該系統(tǒng)的功能和數(shù)據(jù)維護(hù)長(zhǎng)期由長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心和韶關(guān)市規(guī)劃信息中心負(fù)責(zé)，承建單位有著豐富的建設(shè)、管理、維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，且已結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的迫切要求開(kāi)展了平臺(tái)優(yōu)化建設(shè)和應(yīng)用的相關(guān)工作。本項(xiàng)目應(yīng)利用現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果，建議采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。

2.國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的建設(shè)要求

國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)是開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管的重要支撐手段，要按照國(guó)家和省關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃編制的工作部署，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能，為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督提供依據(jù)和支撐。應(yīng)本著節(jié)約和從實(shí)際需求出發(fā)的原則，充分利用已有信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)按照廣東省自然資源廳統(tǒng)籌建設(shè)全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的工作方案要求，簡(jiǎn)化信息系統(tǒng)建設(shè)工作安排，有步驟研究信息系統(tǒng)的功能拓展需求，提高規(guī)劃編制工作效率。考慮到韶關(guān)市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)是基于“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，整合了韶關(guān)市“多規(guī)合一”一張藍(lán)圖的部分?jǐn)?shù)據(jù)，在韶關(guān)市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行深化完善，保證了系統(tǒng)兼容性和穩(wěn)定性。即該項(xiàng)目需要在原有平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，做好融合對(duì)接和功能拓展，避免重復(fù)建設(shè)和相互脫節(jié)，節(jié)約成本，建議采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。

3.本項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)

國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)（“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)）與韶關(guān)市自然資源局內(nèi)部各類信息系統(tǒng)以及其他政府部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間存在著密切交互關(guān)系，即本系統(tǒng)需要與韶關(guān)市自然資源局內(nèi)部各類信息系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接，且需向其他部門提供項(xiàng)目合規(guī)性審查、規(guī)劃協(xié)調(diào)性審查等功能服務(wù)，支撐與相關(guān)部門的交互和協(xié)同。因此平臺(tái)建設(shè)的專業(yè)性極強(qiáng)，建議選擇長(zhǎng)期服務(wù)于韶關(guān)市自然資源局信息化建設(shè)的單位或者團(tuán)隊(duì)來(lái)建設(shè)本項(xiàng)目，建議采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。

4.長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心和韶關(guān)市規(guī)劃信息中心具有聯(lián)合開(kāi)發(fā)意向協(xié)議書，雙方聯(lián)合本地化和專業(yè)性優(yōu)勢(shì)明顯

4.1長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心是長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局的二級(jí)機(jī)構(gòu)。具備“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制”乙級(jí)資質(zhì)、測(cè)繪乙級(jí)資質(zhì)、CMMI5級(jí)資質(zhì)、涉密檔案數(shù)字化加工乙級(jí)資質(zhì)、涉密信息系統(tǒng)集成乙級(jí)資質(zhì)，并獲得“ISO9001”質(zhì)量管理體系認(rèn)證、“ISO20000”信息技術(shù)服務(wù)管理體系、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，通過(guò)AAA級(jí)信用評(píng)級(jí)。主要從事自然資源和規(guī)劃信息數(shù)據(jù)整理、挖掘分析及檔案數(shù)字化加工，自然資源和規(guī)劃技術(shù)服務(wù)與咨詢，自然資源和規(guī)劃信息技術(shù)（產(chǎn)品）的研發(fā)、推廣及培訓(xùn)，國(guó)土空間規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)及研究，相關(guān)地理信息建庫(kù)及服務(wù)，信息化工作水平在國(guó)內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。擁有包含“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)、國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)在內(nèi)的軟件著作權(quán)40余個(gè)，承擔(dān)了住建部《多規(guī)融合協(xié)同平臺(tái)建設(shè)研究》、《湖南省空間規(guī)劃體系研究》、《長(zhǎng)沙市多規(guī)融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施機(jī)制研究》等多項(xiàng)部省市級(jí)課題研究；承建了湖南省、長(zhǎng)沙市、韶關(guān)市等多個(gè)省市級(jí)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和長(zhǎng)沙市、瀏陽(yáng)市等多個(gè)市縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，能為采購(gòu)單位提供專業(yè)的軟件系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)。

4.2韶關(guān)市規(guī)劃信息中心為韶關(guān)市自然資源局的二級(jí)機(jī)構(gòu)，職能為負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)與管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃信息及資料的收集、整理和開(kāi)發(fā)應(yīng)用等，是韶關(guān)市自然資源局主要技術(shù)支持單位，為本地最大的規(guī)劃信息服務(wù)提供商，對(duì)自然資源系統(tǒng)各類成果數(shù)據(jù)的整合與共享具備豐富的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，能為采購(gòu)單位提供充分的質(zhì)量和維護(hù)服務(wù)保障。該軟件系統(tǒng)的專業(yè)性、保密性非常強(qiáng)，據(jù)了解，目前能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”項(xiàng)目策劃生成和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督業(yè)務(wù)的高精度要求的軟件公司非常少，雖然部分軟件公司可以實(shí)現(xiàn)類似功能，但是在數(shù)據(jù)的正確性和精度要求卻達(dá)不到使用標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心和韶關(guān)市規(guī)劃信息中心作為韶關(guān)市自然資源局原“多規(guī)合一”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)展示和管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)實(shí)施主體，對(duì)韶關(guān)市自然資源局國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)資源、溝通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)對(duì)接等方面都十分了解，既能為本項(xiàng)目建設(shè)提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)支撐，同時(shí)也能滿足本地化運(yùn)維管理服務(wù)需要，在項(xiàng)目實(shí)施方面，能夠大幅減少項(xiàng)目溝通、調(diào)研和開(kāi)發(fā)時(shí)間，提升工作效率。該項(xiàng)目如果由其他單位承建的話，項(xiàng)目所有技術(shù)調(diào)研、需求整理、溝通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)對(duì)接等工作都將需重新開(kāi)展，將大幅增加人力物力及開(kāi)發(fā)時(shí)間。依據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于切實(shí)做好工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成和方案聯(lián)合評(píng)審（審查）工作的通知》（粵自然資規(guī)劃〔2019〕555號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于明確推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵自然資規(guī)劃[2020]194號(hào)）、《韶關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（韶府〔2019〕25號(hào)）等文件相關(guān)要求，國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)（“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)）項(xiàng)目建設(shè)工作時(shí)間緊任務(wù)重，為及時(shí)、高效完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，建議采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條“符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的”，本項(xiàng)目可進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)。

因此，論證小組建議對(duì)該項(xiàng)目采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。

九、本公示期限（不得少于5個(gè)工作日）自2020 年 04 月 21 日 至 2020 年 04 月 26 日 止。

十、聯(lián)系事項(xiàng)

發(fā)布人：廣東遠(yuǎn)東招標(biāo)代理有限公司

發(fā)布時(shí)間：2020年04月20日